昆明门牌、路牌混乱这个问题一直没有得到解决（本报曾作报道），昆明市政府2006年发布《昆明市门牌清理设置实施方案》，要求在2009年底门牌清理设置任务要全部完成，但是记者调查发现，在一些城中村和郊区换牌工作进展缓慢，眼看截止时间就要到了，人们期待已久的门牌、路牌顺序井然的局面能否实现还是个谜。但是昆明市有关部门出台的新招：用“以牌养牌”的方式，让本该由财政负担的超过5000万元换牌成本费，在广告商争抢中出现了每年亿元左右的商机，赢得了喝彩，也受到许多公司的青睐。

换牌市场化

为了解决昆明门牌、路牌不规范的现象，昆明市经过研究，从2006年开始，用近4年的时间，对辖区的门牌、路牌进行更换，根据昆明市的安排部署，要求到2009年年底，昆明市的门牌、路牌更换工作全部结束。据昆明市民政局估算，仅更换门牌、路牌就需要5000万元的费用，对于政府而言，这是一笔不小的开支，为了节约财政，昆明市政府采取了“以牌养牌”的市场化运作，即把路牌通过招标，承包给广告公司，由广告公司负责更换路牌，门牌由负责更换该路段路牌的广告公司顺带更换，路牌的上方标明路名，下方张贴广告。

近日，记者通过对昆明的一些路段走访时发现，这些路段的路牌更换工作已经基本结束，在东风西路记者看到，一块大约有3米高、1米宽的“东风西路”路牌矗立在路的起始点，路牌上方有指向标，还有关于东风西路路名的历史渊源，下方是广告公司投放的广告，“这个路名的设置很有历史文化气息。从这上面我们不仅可以找到路的方向，还能了解该条路的取名来历，给人一种很强烈的历史文化感。”一位来昆旅游的外地游客高兴地告诉记者。记者发现，大约每隔200米就可以看到“东风西路”的路牌。

这只是昆明“以牌养牌”的一个缩影，记者了解到，昆明的路牌承包给广告公司后，所有的路牌都通过这样的方式进行更换，据昆明鹏辉传媒广告公司的总经理吕鹏介绍，“以牌养牌”协议规定，昆明鹏辉传媒拥有路牌5年合法经营权，路牌下部的广告媒体经营收入盈利部分将用于路牌管理维护及有步骤地换代升级。吕鹏预测，用3年到3年半的时间可望收回961万元的成本投入，此后1年半到2年时间里的经营利润将达到300万元到500万元。如果有更多的楼盘冒出来，路牌、门牌新“蛋糕”将会越做越大。

连横导视的客户专员段元明透露，昆明市近万个路牌竖起来后，每年将有一亿元的商业利润，面对如此大的商业蛋糕，昆明的一些传媒广告公司竞相争取，在竞标成功后，在相关部门的要求下，广告公司精心设计，把各自承包的路牌做得很有特色。

主城外“以牌养牌”难实现

目前昆明主城四区等都在各施绝技，采取“以牌养牌”的市场化运作方式，缓解地名标志牌设置、管理和维护所需的经费问题，但是记者采访了解到，许多广告商对于主城外“以牌养牌”的方法并不感兴趣，因为在主城外，设置广告对于商家来说并没有吸引力。所以“以牌养牌”在主城以外的地方很难实施。

另外，记者走访调查发现，在昆明，由于城中村改造和房屋拆迁的影响，给门牌的更换工作带来了不便和影响，城中村的门牌更换工作较为困难。

年底能否换完仍是谜

眼看年底就要到了，面对依旧复杂的门牌更换工作，人们关心到时候门牌更换工作能否顺利结束，对此，负责昆明市五华区门路牌更换工作的昆明鹏辉传媒广告公司的总经理吕鹏告诉记者，由于昆明市大规模的道路拆迁改造，以及城市建设，目前的更换工作正在稳步有序进行，在更换工作中遇到的问题和情况以及经验，等更换工作结束后统一向媒体发布。对于昆明目前门路牌的整体更换情况以及年底是否能完成更换工作，记者曾先后7次联系昆明市民政局地名处但都没有得到明确的答复。

记者 祝鸿伟　实习生　宋美玲（云南法制报）

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